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格宾网在镇西沟沟坝地治理工程实施经验与效益

时间:2016-05-10 09:44 作者:晟江格宾网www.gabionchang.com 点击:

摘 要:镇西沟小流域沟坝地治理工程,位于浮山县响水河镇敦曹村,工程区面积15.33 hm2,涉及敦曹一个村,受益人口698人。工程建设内容为平整沟坝地13.11 hm2,客土垫盖3.07万m3;新修生产坝14座,排洪渠1.52 km,田间道路1.85 km,过路桥2座。工程建成后,可增加基本农田面积,促进土地利用与产业结构调整,经济效益、生态效益和社会效益显著。介绍了工程建设与管理的主要经验。
格宾网在镇西沟沟坝地治理工程实施经验与效益
 
1、项目区概况:
   镇西沟小流域沟坝地治理工程,位于浮山县响水河镇敦曹村,距县城13 km。项目区地貌类型属黄土丘陵沟壑区,地势起伏不平,最高海拔804.8 m,最低海拔772.4 m,相对高差32.4 m。沟壑纵横,谷深坡陡,土地贫瘠,植被稀少,水土流失严重,属强烈侵蚀区。
 
   项目区属干旱半干旱大陆性季风气候,气温较低,降水较少,光照充足,四季分明。据浮山县气象站多年观测资料:年均气温 11.5℃, 极端最高气温37.1℃,极端最低气温-19.2℃,年≥10℃的有效积温3 357.8℃;年均降水量529.2 mm,其中6-9月降雨量365.2mm,占年降水量的69%,常出现短历时、高强度暴雨,极易产生地表径流,造成严重的水土流失;年蒸发量1 823.9 mm,相当于年降水量的3.45倍;年日照时数2 257.5 h,无霜期197 d;平均风速1.1 m/s,瞬时最大风速18.0 m/s, 年大风日数4.1 d。
 
   项目区的主要土壤类型是灰褐土,多发育于黄土覆盖的山地和丘陵地带,几乎覆盖了全部项目工程区。项目区的植被以天然草灌为主,零星散生树木有杨树、榆树、刺槐、侧柏等,植被覆盖率约40%左右。
 
   项目区涉及敦曹村一个村,据2012年底统计,全村总户数186户,总人口698人,农村劳动力312人,人口密度95人/km2。人均耕地2.5 hm2,年人均纯收入1 800元。
   据2011年底浮山县国土资源局土地变更数据,项目工程区总土地面积 15 . 33 hm2 ,其中旱地11.61 hm2,占75.72%;田坎0.40 hm2,占2.63%;农村道路 0.23 hm2,占 1.51% ;其他草地 3.09 hm2,占
20.14%。
 
   项目区地处沟道底部,水土流失类型主要为水力侵蚀,沟道两侧少部分区域伴随有重力侵蚀,年土壤侵蚀模数5 500 t/km2。
 
2、主要建设内容与完成情况:
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   项目区的主要建设工程为:平整沟坝地13.11 hm2 (其中新增耕地 6.55 hm2,新增耕地率42.68%),客土垫盖3.07万 m3;新修生产坝14座,排洪渠1.52 km,田间道路1.85 km,过路桥2座。工程总投资137万元,其中工程费用108.5万元,其他费用28.5万元。项目工程于2013年9月15日开工,至2013
年12月10日全部完工。经省、市水土保持管理部门组织验收,工程质量合格。
 
3、项目实施的做法与经验:
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3.1、加强组织领导,强化责任落实:
   项目工程经省水利厅批复确定后,浮山县水利局立即组建了工程建设指挥部:由局长任总指挥,负责工程建设全面工作;分管水土保持工作的副局长任副总指挥,具体负责工程建设与管理;县局水保站具体负责组织实施,确定技术负责人、质量负责人、施工安全责任人,明确分工,落实责任。
 
3.2、严格基建程序,实行“三制”管理:
   在项目工程建设管理上,严格基建程序,实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。项目法人单位是浮山县水利局,局长为项目法人。通过山西省华普招标代理公司向全省公开招投标,参加本工程建设的投标单位有大宁县农林水综合开发有限公司、隰县昕源水利水保工程有限公司、大宁县瑜美工程建设有限公司3家。2013年8月31日,经在太原市投标,最后由大宁县农林水综合开发有限公司中标,工程监理由北京中冠水利工程监理公司原平分公司中标。为了搞好工程的建设监理,公司实行总监理工程师负责制,组建监理队伍,对工程进行了全方位、全过程的监理,发现问题及时解决,有效地控制了工程建设投资、质量和进度。经验收,投资未突破,进度不拖延,质量有保证。
 
3.3、认真组织施工,确保工程质量:
   为了确保工程建设顺利进行,中标施工单位大宁县农林水综合开发有限公司组织了强硬的施工队伍,调配了各种相互配套的施工机具,确定专人负责,按照施工合同要求,认真开展施工,在预定的时间内完成了建设任务。在近三个月在施工过程中,监理单位认真负责,吃住在工地,确保工期,力把质量关。建设单位的技术、质量及施工安全责任人,经常深入施工现场,注重细节管理,具体技术指导,对工程质量起到了重要作用。经抽验检查,所有分部工程全部合格。
 
3.4、严格资金管理,确保合理使用:
   为了确保工程建设资金专款专用,提高资金使用的透明度,制定了工程项目资金管理办法,明确了资金使用范围,并公开接受社会监督。在资金的具体使用上,严格按照制度办事,非本工程项目一律不开支,超出使用范围的一律不准支,严禁挪作他用,做到了专户管理,专款专用。经审计部门追踪检查和审计,财务管理制度严格,账目清楚,手续完备,资金使用合理。
 
3.5、坚持建管并重,加大后续管护:
 
   为了切实发挥工程效益,坚持建设和管护两手抓、两手都要硬的原则,在工程竣工验收后与敦曹村村委会办理了移交手续,要求加大管护力度,注重年度岁修,保证长期利用。村委会根据要求,按照谁使用、谁管理的基本原则,制订了具体的承包管理办法,为尽快发挥工程效益奠定了基础。
 
4、项目建设成效与评价:
 
4.1、生态效益:
 
   工程完成后,共可增加高标准坝滩地基本农田15.33 hm2,可促进流域103.6 hm2坡耕地退耕还林还草,从而加快水土流失治理速度,提高植被覆盖率,改善小流域的水文环境,促进生态系统的良性循环。
 
4.2、经济效益:
 
   工程建成后增加的15.33 hm2基本农田,根据当地同类工程的效益测算,每年可增产粮食6.55万 kg,新增产值13.1万元。
 
4.3、社会效益:
 
   工程的建设能够减轻流域的洪水威胁,控制水土流失,保护当地农民群众的生命财产安全,同时改善生产条件,促进农村产业结构调整,加快农村基础设施建设,加快社会主义新农村和全面建成小康社会步伐,有效提高农民群众的生活水平,具有显著的社会效益。

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